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6月23日下午，市政府召开中国（陕西）自由贸易试验区西安工作领导小组2017年第一次会议，传达了省自贸区工作领导小组第一次会议精神和上官吉庆市长对自贸试验区工作的指示，安排部署自贸试验区改革推进工作。副市长李元主持会议。浐灞自贸区等代表参会。

会议听取了市商务局局长、市自贸办主任吕恒军关于自贸试验区建设情况的汇报，市编办、市工商局、市金融办，西安高新区、经开区、国际港务区、浐灞生态区等管委会汇报了各自工作情况。会议印发了《中国（陕西）自由贸易试验区西安区域落实总体方案任务分工》和《自贸试验区西安区域考核评估制度》等5个制度征求意见稿，明确了127项试点任务的责任单位、责任人以及完成时限。下一步，市自贸办将对标国际高标准，扎实推进自贸试验区改革建设，将落实好1份试点任务分工文件；出台1个市委、市政府支持自贸区发展的政策意见；策划实施3次国内外交流活动；制定实施自贸试验区考核评估制度5项工作制度；成立行政审批制度改革专题组、投资改革与“双试联动”专题组等8个自贸试验区专项工作专题组，协同推进自贸试验区建设。

会议认为，4月1日揭牌以来，自贸试验区西安区域各项工作稳步推进、扎实开展，取得了阶段性成效。特别是在政府职能转变、商事制度改革、推进贸易和投资便利化、金融开放创新，推动经济合作人文交流等方面取得了新进展，自贸试验区红利初步显现，带动了相关开发区新增注册企业、新增注册资本的大幅增长。

会议强调，全市上下要围绕试点任务落实，牢固树立担当意识，扎实推进制度创新、管理创新，要下大力气开展自贸试验区招商引资和招才引智，当好企业店小二、服务员，率先形成法治化、国际化、便利化的营商环境。要增强紧迫感、危机感和责任感，尽早形成一批可复制可推广的西安经验，为全省、乃至全国自贸试验区建设工作贡献西安样本。

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自贸区挂牌两个月以来，浐灞的脚步从未停止过，作为中国（陕西）自由贸易试验区的重要功能区，浐灞生态区也再一次站在了改革创新、开放交流的风口。奔跑中的浐灞自贸区，期待着你来发现！

中国（陕西）自由贸易试验区西安浐灞生态区面积约3.81平方公里，约合5715亩，东至锦槐一路、东三环，南至世博大道、香槐一路，西至杏园立交，北至北三环、香槐六路。

中国（陕西）自由贸易试验区西安浐灞生态区

浐灞生态区建设12年来，一直坚持“风景也是生产力”的发展理念，致力于生态环境建设，使浐灞成为西安市最美、最宜居的地方之一。浐灞生态区现在一共拥有5个总面积超过15000亩的生态公园，河流湿地覆盖率达15%，林地覆盖率达18%，有鸟类206种、植物210种，大气负氧离子含量高达6700个单位。

四大板块

浐灞功能区主要划分为四个板块：创新金融、会议会展、商贸贸易和文化交流。

该片区地处当前“大西安”建设的国际文化交流轴核心区和东部新中心，责任重大。未来将借助欧亚经济论坛、西安领事馆区等对外开放平台，着力打造陕西对外开放新高地和国际人文交流新中心。

灞柳基金小镇

将利用现金融商务区、灞柳基金小镇等金融产业发展平台，推进金融产品创新，鼓励离岸金融、绿色金融、文化金融、旅游金融等特色金融产业发展，构建“一带一路”新型金融核心功能区。将依托西安丝路国际会展中心、丝路国际文化艺术中心等项目，积极申办全国性、国际性会议会展，引进国内外特色会展品牌与专业展会，重点发展丝路沿线会议会展产业，致力于建设“一带一路”国际会展合作区。

四大创新举措

创新举措一

自贸区创“集群注册”模式 服务微小企业

集群注册是在“一址多照”的基础上进一步发展而来的新型企业注册模式，本质上讲入驻企业的实际经营场所和注册场所是不一致的。这一模式的最大好处是减轻了企业的创业压力，同时解决自贸区建设初期办公场所不足的问题。同时入驻企业还能享受法律、培训、管理咨询、天使投资、创业指导等服务。

截止目前已有100家申请使用集群注册地址，并高效完成了企业注册工作，实现了企业落户便利化，通过此举，预计年注册企业可实现大幅增加。

创新举措二

做优开放平台打造国际化服务新亮点

按照自贸区国际化服务要求，围绕涉外服务，浐灞自贸区综合服务大厅设立签证服务中心，作为自贸区国际化对外开放的重要平台，开展多国签证业务，为申请者提供包括多渠道信息平台、预约打点、材料受理、指纹收罗在内的一站式签证申请事宜。此外，还为经使馆备案机构和ADS备案旅行社开通了专属服务。

中国（陕西）自由贸易试验区西安浐灞生态区综合服务大厅

对于西安优化对外开放格局、提升国际化水平，具有标志性的意义，也必将极大地推进西安及周边地区赴欧人员往来，促进中国西部地区与法、德等国在文化、旅游、商务、经贸等各领域的友好交流和互惠合作。

创新举措三

文化+多点引爆构建国际文化交流轴

在自贸区建设的利好下，围绕国家“一带一路”发展战略，这些重大项目将成为连通东西、贯通欧亚、接轨世界的经济、科技、文化合作交流新平台和国际开放新通道。建立以西安领事馆区为核心的外开放的重要平台，带动一批外国驻华机构、跨国企业总部聚集，建成国际交流核心区。建设浐灞自贸区丝绸之路国家人才离岸创新创业基地，探索建立至少2万平方米浐灞自贸区丝绸之路国家人才离岸创新创业基地，支持海外人才设立离岸研发、离岸贸易、离岸金融等创业企业。引进和支持多元市场主体参与基地运营，积极开展创业项目海外预孵化，支持双向离岸创业模式。

西安领事馆区已累计与10余家外事机构签署入区协议，4座统建领馆也已建成，柬埔寨领事馆已经入驻。

创新举措四

服务+建立涉外法律与知识产权服务示范区

建立丝绸之路涉外法律与知识产权国际服务运营中心，探索开展自贸区法律服务与知识产权体系建设，构建服务新平台，探索扶持涉外法律和知识产权运营机构发展的ppp模式，对具有较高成长性和创新性的运营机构，购买其优质服务。

推进这项体现创新驱动试点工作，有利于营造大众创业、万众创新良好环境，带动陕西文化创新创业潜能加速释放，为西部和全国提供文化知识产权运营示范。

“五区”政策叠加模式

西安浐灞自贸区将实施“生态区+自贸试验区+金融区+领事馆区+欧亚经济论坛综合园区”的“五区”政策叠加模式，以更加便利、更加有力的政策和更加开放的胸怀面向全球开展招商活动。

自贸区创新金融合作项目已在浐灞生态区签约，将与前海金控合作，推动陕西自贸区西安浐灞生态区金融创新、共设灞柳基金小镇运营管理公司、联合海外发债、设立绿色金融及绿色产业发展基金。同时，建设丝路国际资本特区合作项目，打造丝路资本特区，成为西北重要的国际资本功能区，引进外资基金、投行及顶级中介机构，以跨境金融业务，打造资本生态链。

“砂之船”奥特莱斯

浐灞功能区将借助欧亚论坛等开放平台，着力打造陕西对外开放新高地，国际人文交流新中心，利用西安金融商务区，发展特色金融产业，构建“一带一路”新型金融核心功能区，依托西安丝路国际会展中心等项目，积极申办承接全国性、国际性会展，建设“一带一路”国际会展合作区。依托华夏文旅城等成熟品牌，着力引进国际文化娱乐项目，打造文化产业聚集区，依托浐灞奥莱商圈等项目，汇集国际时尚元素，建设丝路国际商品贸易区，依托在生态环境、文化资源、对外开放等方面的优势，重点发展涉外商务、国际医疗、健康养老等特色产业。

未来五年，浐灞将打造千亿级的城市商圈，建成生态公园10个、重点便利街区10条，引进公交线路20条，新建学校22所、医院12所，打造五分钟生活圈，在西安丝路国际会展中心周边建设西安市旅游综合中心、科技馆、图书馆、市少年宫等项目，打造投资兴业乐土。

欧亚经济综合园区

下一步将重点依托欧亚经济核心区、西安领事馆区、自贸区浐灞功能区，打造以自贸区，欧亚经济论坛等为连接的对外开放轴，引进涉外机构、世界五百强企业各50家以上，建成领事馆10座，年承办国际活动20次以上，建设国际化大通道，领跑“一带一路”开放前沿，助力大西安国际化进程，努力将浐灞建设成西安走向世界的新窗口。

西安浐灞自贸区对照国际高标准在投资、贸易、金融等一系列重要方面进行制度创新之后，形成了自己的新的竞争力，这个竞争力具有长远意义和价值。

作为大西安构建国际开放大通道，建设一带一路新起点城市和国际化大都市的先导区，浐灞每一寸土地发展都注入了活力，国际文化交流、贸易往来、金融发展将在这里合奏出绚丽的华章。最美丽的浐灞，一定是最有魅力的自贸区！

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中国（陕西）自由贸易试验区西安浐灞生态区